陜西省市場監督管理局
關于2020年全省特種設備安全狀況的通告
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根據《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》《陜西省特種設備安全監察條例》的規定，現將 2020年全省特種設備安全狀況通告如下。
一、特種設備基本情況
（一）特種設備登記數量。截至 2020 年底，全省特種設備總量43.32萬臺。其中：鍋爐9687臺、壓力容器11.51萬臺、電梯21.42萬臺、起重機械7.50萬臺、客運索道35條、大型游樂設施795臺（套）、場（廠）內專用機動車輛1.84萬臺。另有氣瓶160.84萬只、壓力管道1.59萬公里。
（二）特種設備生產單位數量。截至2020年底，全省共有特種設備生產（含設計、制造、安裝、改造、修理、氣體充裝）單位2791家，持有許可證2965張，其中：設計單位72家,持有許可證73張;制造單位86家,持有許可證191張;安裝改造修理單位1029家,持有許可證1037張;移動式壓力容器及氣瓶充裝單位1504家,持有許可證1664張。
（三）特種設備安全監察情況。2020 年，全省各級特種設備安全監管部門開展特種設備執法監督檢查42115人次，監督檢查各類企業18573家，發出安全監察指令書3905份，立案286件，責令停業12家，查封126臺，經濟處罰597.568萬元。受理投訴3240件，辦結3227件，投訴舉報辦結率99.60%。
（四）特種設備檢驗檢測情況。截至 2020 年底，全省共有特種設備綜合性檢驗機構和行業檢驗機構16家，其中系統內綜合檢驗機構11家。當年，全省共檢驗特種設備280063臺，其中對7185臺特種設備及部件的制造過程進行了監督檢驗，對60182臺特種設備安裝、改造、修理過程進行了監督檢驗，對212696臺在用特種設備進行了定期檢驗，報檢率100%。
二、特種設備安全狀況
2020年，全省市場監管系統認真貫徹省委、省政府和省安委會決策部署，科學預判風險、有效防控風險、精準化解風險，持續開展“大排查、大檢查、大整治”，扎實推進專項整治三年行動，堅決落實“三管三必須”，不斷夯實“三個責任”，按照把好“一道關口”，建設“兩個平臺”，打造“三支隊伍”，提升“六個能力”，筑牢“十道防線”的監管思路，嚴守安全底線，全省特種設備安全形勢總體平穩,未發生重特大安全生產事故。
三、2020 年特種設備安全監察主要工作
（一）強化法規制度建設。《陜西省特種設備安全監察條例》修訂納入省人大法制建設規劃；印發省局《關于落實特種設備安全監管責任的指導意見》、《關于加強特種設備檢驗檢測機構管理工作的通知》、《關于進一步加強壓力管道安全監管工作的通知》等政策文件，為全省安全監管提供法律依據和政策支持。
（二）完善監管體制機制。發揮“省特種設備安全生產專業委員會”作用，形成省級成員單位監管合力和共治格局；制定特種設備《風險分級管控導則》和《隱患排查治理導則》兩個地方標準，建立“陜西省特種設備安全雙預防動態監管平臺”，雙預防機制逐步建立。
（三）創新監督檢查模式。實行企業自查、區縣排查、地市互查、省局督查、專委會聯查的工作機制，壓緊壓實各方責任，消除各類安全隱患 1722 個。印發三年整治工作方案，成立工作專班，堅持問題導向、目標導向、結果導向，推進特種設備專項整治三年行動走深走實。
（四）積極推動監管改革。出臺《陜西省電梯維護保養和檢驗檢測改革試點工作方案》指導全省電梯改革試點。與銀保監局聯合印發《關于推進電梯和氣瓶責任保險工作的指導意見》，2020年全省電梯責任險投保率達47.84%。積極推進氣瓶責任保險試點，并逐步向其他領域拓展。
（五）搭建智慧監管平臺。成立“陜西省特種設備風險監測及應急保障中心”,聯合西安交大組建專家團隊，共建全省特種設備智慧監管平臺，對特種設備實行全生命周期安全監測、評估、警示、治理，提升監管能力和服務水平。
（六）解決重點難點問題。聯合公安、交通、能源等部門共同整治承壓類特種設備存在的重點難點問題；與住建部門共同解決老舊住宅電梯更新改造資金渠道不暢問題；集中開展大型游樂設施、起重機械、客運索道、場（廠）內專用機動車輛、考試機構等專項整治，著力解決突出問題。
（七）提升安全監管能力。不斷加大基層安全監察人員、檢驗人員業務培訓，積極開展技術比武；編發《特種設備安全監督管理知識》、《特種設備事故案例分析》《電梯技術與使用安全》等書籍兩萬余冊，作為基層人員日常監管的工具書，提升基層監管能力。
（八）完善應急救援體系。印發《特種設備事故報告和調查處理應急預案》，制定《重大活動保障臨時應急預案》，著手修訂省政府《特種設備事故應急預案》；在咸陽、延安組織了省級承壓和機電類特種設備事故示范性應急救援演練；8-9 月組織各地集中開展應急演練；及時發布典型事故案例，警示全系統舉一反三。
四、2021 年特種設備安全監察工作計劃
（一）完善監管制度。開展《陜西省特種設備安全監察條例》修訂調研；制定《關于加強特種設備行政許可和事中事后監管的意見》、《關于特種設備檢驗檢測機構規范化管理的指導意見》和《關于特種設備作業人員考試機構管理的實施意見》等制度措施，完善特種設備監管制度體系。
（二）推進信息化建設。充分發揮陜西省特種設備風險監測與應急保障中心作用，與信息化技術專家團隊加快研發、建設“全省特種設備智慧監管平臺”，提升信息化監管水平。
（三）狠抓三年整治。按照全省三年專項整治行動方案有計劃、有步驟大力推進，提升特種設備企業風險防控、隱患排查、檢驗檢測、智慧監管、責任保險、應急救援等方面能力。
（四）解決突出問題。持續開展大排查、大檢查、大整治，
實行常態化的督查檢查；對重點領域、重點區域、重點時段、重點設備存在的突出問題，采取措施專項治理，力求實效。
（五）推動電梯改革。開展電梯按需維護保養和檢驗檢測改革，探索總結改革經驗，結合實際，不斷完善改革措施，解決問題和困難，有序、穩妥推進改革。
（六）重大活動保障。積極做好建黨100周年、十四運、殘特奧會及其他重大活動期間特種設備安全保障工作。
（七）加強能力提升。組織檢驗檢測人員、安全監察人員業務培訓、考核、能力比對及應急演練等活動，提升業務水平。
特此通告。
陜西省市場監督管理局
2021 年 3 月 11 日?